经过调查之后，锦衣卫们发现这些囤户们贩卖私盐的手段和证据了。
首先就是近场私盐，所谓近场私盐，就是临近盐场的贫穷百姓通过肩挑背扛的方式贩卖小额的私盐，虽然也是违反大明律的，但是之前朝廷为了体恤民生，规定近海近场穷军贫民，有以肩挑易米者，不必具奏，径自问结。
嘉靖时期，嘉靖甚至以上谕的形式要求有司不得为难这些百姓，嘉靖在上谕中明确说道：“凡贫难军民，将私盐有肩挑背负，易米度日，不必禁捕。”
朝廷的本意是让这些贫苦的百姓有一口饭吃，免得因为仅仅贩卖小额的私盐就被置之重典，但是很明显，朝廷的仁慈被这些盐商所利用了，他们开始利用这些贫苦百姓偷漏私盐、诡寄假冒，雇佣他们为大盐商搬运私盐，同时买通巡盐官吏，大肆贩运私盐。
同时利用朝廷的余盐银制度，大肆借所谓的余盐夹带私盐出场，原本一引仅有二百多斤的余盐，他们可以夹带三四百斤的私盐出场。
更为要命的是篡改盐引，朝廷盐引，支盐是有顺序的，正常来说先支纳粮开中，随后是纳银开中，后面才是余盐等项，但是囤户们早就买通的了盐运司衙门的合衙小吏、书手等，当朝廷准备支盐的时候，他们和这些囤户勾结起来，将原本应该优先支给的纳粮开中盐引篡改为盐商手上的盐引。
一方面使得边商无法支盐，只能将自己手中的盐引低价卖给囤户，一方面使得囤户手中的盐引能够卖出高价，毕竟只有从囤户手中购买的盐引才能支取到食盐，这样运司和囤户互相勾结起来，使得本该由朝廷掌握的盐利全部落入了这班贪官污吏和奸商手中了。
锦衣卫已经掌握了有关的证据，陆绎向赵文华申请开始抓人，但是被赵文华拒绝了，赵文华认为相关的情况必须要经过朱载坖的御批，抓哪些人，怎么抓，都需要朱载坖圣裁，而且从京师调来的援兵还没有到，现在不能轻举妄动。
于是赵文华、陆绎将锦衣卫在扬州查到了一共十二家囤户，相关的涉案情况已经人员上奏朱载坖，请求朱载坖圣裁。
而在京师，朱载坖也在和高拱等人商量整理盐法的相关事宜，经过高拱召集鄢懋卿、庞尚鹏等人讨论，认为要实现向九边转运本
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