征调了大量军队，导致川中空虚，而都掌蛮，虽然在成化朝被官军剿灭过一次，嘉靖年间以来，生齿日繁，逋逃助恶，每每骚动。县官随剿随叛，愈抚愈张，现在已经到了公然反叛的地步了。
据谭纶的奏报，都掌蛮有凌霄城、都都寨、鸡冠岭、九丝城计四个主要据点。凌霄、都都皆为九丝外户，鸡冠岭为九丝羽翼，九丝城为都掌蛮核心城池。
作为巡抚四川都御史，谭纶主张坚决镇压，谭纶在奏疏中说道：“戎、连、高、珙都蛮之患，其来已远，先年征之，率属苟且了事，以致惩艾未深，遗孽复肆。良为可恨！”
谭纶请求朝廷征调大军，剿除都掌蛮，才能够使得四川彻底安定下来，对于谭纶的上疏，朱载坖予以支持，认为这是真知灼见，朱载坖当即御批道：“当遣能臣大将以讨平之，铲削祸本，席卷云彻。”
对于此次征讨都掌蛮的主帅，自然就是谭纶莫属了，谭纶在奏疏中推荐刘显，认为他能够对付都掌蛮，同时谭纶还在奏疏中请求道：“故始终胜蛮，鸟铳之功为最，盖蛮闻铳声，不见其中，药弹内溃，乃始觉之，以故铳响即胆丧。”
要朝廷调拨大量的火器，用于对付这些都掌蛮，至于平定都掌蛮的费用，谭纶也做了一个估计，在奏疏中称：要筹集饷银74万余两，军粮30万石，从四川、贵州等地一共征调十余万大军，对其展开绞杀。
朱载坖将谭纶的奏疏下部议，兵部同意谭纶的主张，认为应当对都掌蛮展开大规模的剿灭，将其剿灭之后，改土归流，设置州县。
但是户部认为谭纶所要求的军饷钱粮实在是太多了，七十多万两的饷银，还要从四川、贵州、陕西、广西、云南等处抽调十余万大军进剿，这耗费太大，仅仅为了一个都掌蛮，是否值得？
朱载坖对户部的看法予以了驳斥，朱载坖下旨给户部尚书刘体乾道：“都掌蛮叛逆，明是挑衅大明，若不以大军进剿，恐诸夷效仿，自从愈加不可制也！”
朱载坖下旨，升谭纶为兵部尚书兼右都御史，总督四川等处军务事兼督理粮饷，调集广西、贵州、云南以及四川当地精兵，调刘显为提督四川全省水陆军务事总兵官配平蛮将军印，进剿都掌蛮，刘显所遗提督缅甸水陆军务事
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