，在那个地区建立军事、行政一体化机构，如乌梁海都指挥使司。
同时在关键地理位置，如叶尼塞河上游、大小叶尼塞河交汇处修筑大型城池，此举不仅是震慑此地的居民，更是防止罗刹国从这里进攻大明北部边境。
同时，大明若是与罗刹通商，这些城池也是他们休整或者交易之地。
二是同化，诸如汉蒙通婚、设立官学、将归顺牧民转变成半农半牧或定居牧业，教授他们农业技术，让他们在河谷地带开垦农田，饲养猪鸡。
一旦定居下来后，他们对土地的依赖性增加，机动性和反抗能力大大降低，如叶尔羌一样。
这一阶段至少需要十年以上的时间，”
说到这里，秦良玉脸上了一下，总结道：“三个阶段，需要十五到二十年的时间。”
听着秦良玉的阐述与最终的时间节点，众人眉头再次皱了，二十年的时间太长了。
且这只是理论上，实际的操作中要面临后勤补给线漫长且脆弱，惨烈的山地与丛林战、复杂的民族关系以及北方罗刹国的潜在威胁。
看着众人皱着眉头、沉默不语，秦良玉自然是知晓他们的想法的，于是问道：“诸位是不是觉得二十年时间太长了，中间的变数太大？”