1955年7月，一份报告摆在了龙少华的办公桌上。
报告标题是《东巴基斯坦地区经济社会状况评估及战略机遇分析》。
厚达一百二十七页，由外交部南亚司、经济情报局和战略研究所联合完成。
报告的结论部分用红笔划出：
“东巴基斯坦（孟加拉地区）与西巴基斯坦之间存在结构性矛盾，统一国家难以维持。预计十年内将出现独立运动高潮。
若能在此时介入，以经济合作取代军事干预，可获战略出海口及八千万人口市场，并切断印度向东扩张路径。”
东巴基斯坦，这片恒河与布拉马普特拉河冲积而成的三角洲，面积十四万平方公里，人口超过四千万。
百分之九十八是孟加拉族穆斯林，说着与西巴基斯坦完全不同的语言，文化更接近印度西孟加拉邦。
1947年印巴分治时，它因为穆斯林占多数而被划入巴基斯坦，但从此开始了被西巴统治集团吸血的命运。
“叫温世珍、李伯来、还有财政部和工业部的负责人过来。”龙少华对秘书说。
两小时后，小会议室内烟雾缭绕。
经济情报局局长李伯来正在讲解：“根据我们过去六个月的情报收集，东西巴矛盾已不可调和。简单说几个数据：
第一，东巴生产巴基斯坦70%的黄麻、60%的茶叶，但获得的中央财政投入不到30%。
西巴将东巴的外汇收入（主要是黄麻出口）几乎全部拿走，用于西巴的工业建设。
第二，语言文化压迫。1952年，西巴政府宣布乌尔都语为唯一国语，引发东巴大规模抗议，那里96%的人说孟加拉语。
当年2月21日，达卡大学学生在示威中遭军警枪杀，史称语言烈士日。此后，东巴独立运动开始组织化。
第三，军事政治压制。巴基斯坦军队85%的军官来自西巴，东巴人在政府高层占比不到15%。去年，东巴最大的政党人民联盟已公开提出自治要求。”
工业部长贝季尧插话：“但这和我们有什么关系？那是巴基斯坦内政。”
外交部长温世珍接过话头：“因为巴基斯坦人自己找上门了。文莱会议后，巴基斯坦外长私下向我透露，他们知道东巴保不住。
与其将来被印度或独立运动夺走，不如现在变现，用东巴的未来权益，换取我们的实质
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